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全国碳交易市场启动倒计时

发布:2015-02-15 09:14   来源:化化网煤化工   阅读:225
摘要:全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。
 
    在近日举行的中国碳排放交易高层论坛上,国家发展和改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示,我国将在2016年启动全国碳市场。全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业,碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。
 
   “基于从现在至2016年只有短短一年左右的时间,在2016年夏季启动全国碳市场肯定是‘野心’比较大的。”安迅思中国碳市场分析总监林剑玮在接受记者采访时表示,目前需要做很多准备工作,从最基本的立法,到统一配额分配方案、排放核算方法、完善注册登记系统等。
 
   据了解,目前许多跨国投资交易机构已经开始重视我国碳市场,有些外国机构甚至已经在我国设立分公司。
 
   碳市场建设将分三阶段
 
   据《中国经贸导刊》发布的《关于推动建立全国碳排放权交易市场的基本情况和工作思路》称,全国碳市场建设将分三个阶段进行,2014~2015年为准备阶段,其中2015年的主要任务是与国务院法制办衔接,争取尽早出台国务院行政法规,同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准,以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。
 
   2016~2020年为运行完善阶段,其中,2016~2017年为试运行阶段,主要任务是根据出台的各项政策法规,逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围,做好配额的初始分配;2017~2020年的主要任务是全面实施碳排放权交易体系,调整和完善交易制度,实现市场稳定运行。
 
   2020年后为稳定深化阶段,主要任务是增加交易产品,发展多元化交易模式,逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场,并探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性。
 
   记者了解到,未来国内仍需要一定规模的交易机构为碳交易提供服务,需要7~10个交易机构,全国市场是设计一个全新的整体的市场,以此为基础兼容各地碳市场。
 
   全国统一碳市场启动后,排放量可能涉及30亿~40亿吨,为欧盟碳交易市场的一倍。而首批行业中除了传统的制造业外,还增加了“航空服务业”。林剑玮指出,目前航空业基础好、积极性高,也是排放大户之一,纳入航空业也代表我国对全国统一碳市场的野心,在某种程度上对我国在国际气候谈判会议上有利。
 
   中央财经大学气候与能源金融研究中心主任助理陈波告诉记者,国际民航组织正在组织航空业减排,预计到2020年之后航空业就必须实现碳中和,“航空业减排还是和其他行业有所区别的,国内的航空公司压力比较大,受国际影响大,必须充分考虑国际上的要求”。
 
   当前立法工作最为重要
 
   自2011年11月后,北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳等7地先后开展碳排放权交易试点。截至2014年6月,7个试点省市全部相继启动交易,共纳入排放企业和单位1919家,配额总量合计约12亿吨。根据安迅思统计,自各试点启动至2014年底,总交易量达1514.5万吨,其中以湖北总交易量最多,为670万吨。
 
   虽然距离全国统一碳市场启动还有一年多的时间,但国内碳市场建设仍然有许多问题待解决。
 
   深圳碳排放权交易所相关负责人曾对记者坦言,碳交易市场是一个新兴事物,交易所在一年多的时间里,面临最主要的问题是管控单位对碳排放权交易的认知相对比较薄弱,导致在前期准备及履约过程中产生了消极行为。
 
   上述负责人认为,建立全国统一碳市场,首先碳市场的制度建设及法律基础必须要有严肃性,从深圳相对有成效的履约情况来看,主要得益于对碳配额管理政策及相关办法的出台,企业不会有侥幸心理;其次,重视碳排放量前期数据的收集,对企业加大培训,数据类型也要简化,注重企业权益;第三,市场活跃性的提高,市场交易品种的丰富也会非常重要,碳金融方向的创新对碳市场交易的发展显得很有必要,在碳债券和碳相关衍生产品上应该有更多探索。
 
   “广东碳试点是个很好的例子,比如广东在发现到2013年的配额分配方法有欠缺,便立即在2014年更改了配额分配方法,更有效地运行广东碳试点,完善试点。”林剑玮指出,从欧盟设立碳交易体系的经验来看,有再多的准备时间也未必能形成一个完美的碳交易体系,只有边做、边学、边进步,才能找出问题,完善市场。
 
   在业内人士看来,当前最重要的工作便是立法。林剑玮认为,现阶段建立碳交易市场最大的挑战不是来自交易体系本身,而是怎么让纳入企业重视碳交易、积极参与碳交易、把碳交易融入企业的正常运作里。

注:部分数据来源互联网,仅供参考 (责任编辑:刘霞

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