现代煤化工产业面临的形势和发展机会

目前，我国现代煤化工产业的发展定位和基调已基本确定，随着技术进步和示范升级的推进，相关问题也将逐步得到解决，政策方面应不会出现颠覆性变化。

1　我国现代煤化工行业面临的新形势与影响因素

1.1　产业发展定位已明确

2017年2月，国家能源局印发了《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》；3月，国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合印发了《现代煤化工产业创新发展布局方案》。文件明确提出“适度发展煤炭深加工产业，既是国家能源战略技术储备和产能储备的需要，也是推进煤炭清洁高效利用和保障国家能源安全的重要举措”，要“将煤炭深加工产业培育成为我国现代能源体系的重要组成部分”，从国家层面进一步明确了产业定位。

国家能源局局长努尔·白克力在2018年全国能源工作会议上就统筹推进煤炭清洁高效利用工作指出：“要进一步推动煤炭利用以燃料为主向燃料和原料并重方向发展，坚持战略技术储备和产能储备的基本定位，适度有序发展煤炭深加工，增强示范项目竞争力和抗风险能力。”

1.2　区域发展

就东、中、西以及东北四大板块而言，“十二五”期间，西部增速最高，中部次之并高于东部，东北则呈现出“塌陷”式增长。煤炭行业的煤化工布局大多集聚于中西部，煤化工产业在中西部的发展中将起到重要的推动作用。

现代煤化工项目投资大、附加值高、油品吨油税费高，发展现代煤化工产业能够有效拉动区域经济发展、帮助产煤大省产业结构优化升级。

1.3　煤炭清洁高效利用

现代煤化工产业是促进煤炭清洁高效利用和煤炭产业转型升级的战略性新兴产业，是煤炭产业链延伸的有效途径。煤制油、煤制气可以将煤炭转化为优质清洁的油品和天然气，煤制化学品可以对煤炭中碳、氢、硫、氧等元素充分转化或利用，生产过程中产生的气态污染物远低于直接燃煤，部分碳可以固化在产品中。

1.4　能源对外依存度持续上升

我国已成为全球主要石油与天然气消费国和进口国。2016年，原油对外依存度达60%以上，天然气对外依存度达到36.6%，且有逐年增加趋势。

2017年1—6月，我国煤制油产能达到693万t/a，产量155万t。2017年，预计煤制油产量应能达到300~400万t。按照《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，2020年煤制油产能为1 300万t/a。

2016年全国石油产量比2015年下降了1 500万t。中石油2016年原油产量比2015年下降320万t，其中大庆油田占据大部分。2017年上半年，首个中俄石油管道进口俄罗斯原油共计750万t，中俄原油管道二线设计年输油量1 500万t。

也就是说，对于中国目前的石油消费，虽然煤制油的产能和产量还是微不足道。但是目前的产量已能弥补国内1~2个大型油田的减产。而“十三五”末的规划产能，已基本能够弥补目前国内全年的石油减产，或者是几乎替代一条中俄石油管道的进口量。

1.5　国际能源变化趋势

从国际能源变化趋势对现代煤化工的潜在影响来看，页岩油气生产成为影响国际石油天然气市场供需平衡的重要因素，低价页岩油气及以其为原料生产的低成本化工产品会对我国煤制化学品生产形成一定冲击；新能源交通运输工具包括CNG汽车、电动汽车等的发展，会对成品油产生相当的替代效应。